当前,保安遍布社会各行各业,担负着多项安保职责。伴随着社会经济的发展、财富的积累,整个社会对安全、秩序的需求也越来越广泛、多样。与之相适配的保安员队伍也在不断扩大,已经形成新型职业群体。由于法制观念的不足、相关部门的监管、保安企业的管理不到位、及保安员素质等多方面原因,保安员违法犯罪案件逐年增多,严重影响社会稳定秩序及人民群众正常生活,也损害了保安行业的整体形象。
保安员行事着保护财产、人身安全的职责,在保障社会秩序、构建和谐社会方面发挥了十分重要的作用。然而在现实中,保安员监守自盗、寻衅滋事、劫财伤人、参与经济纠纷等侵犯财产、人身权利的事件却时有发生,因此关注保安员这一群体,分析探究保安员犯罪的成因,并在此基础上找出治理对策,将具有重要的现实意义。
一、 保安员犯罪的成因分析
(一) 入门审查条件过于宽松
2010年1月1日实施的《保安服务管理条例》对从业保安人员有着明确的法律规规定,但近来劳动力市场出现的用工荒也影响力保安公司的人员招聘,再者保安员的工资待遇、社会地位等比较低下,也影响了保安公司聘,因此现实生活当中,一般保安公司为了招收人员,就无形中放松了对所招人员的严格审查,致使一些不符合条件的保安员进入保安队伍,为保安员的违法现象埋下隐患。
(二) 自身素质与工作因素
目前从业的保安员大都自身素质不高和法律意识淡薄。在保安员犯罪案件中,涉案保安员的受教育程度普遍偏低,只有初中或小学文化的占了多数。受教育经历匮乏,客观上使得保安员这一群体在对问题的认识上呈现出单一化、线性化的特点,即思维简单,做事仅凭个人好恶。同时,较少的受教育经历还致使法律观念的缺乏、法律意识的淡薄。
保安员收入普遍偏低,无法满足他们的需求。由于经济原因而导致犯罪的案件在保安员犯罪案件中占了很大一部分,特别是盗窃案件中非常明显。此外,年轻的保安员交际应酬多,年龄稍大的保安员还承担着养家糊口的重担,所以在经济压力驱使下,走上偷盗等违法犯罪的道路就很有可能了。另外,收入偏低还导致无法吸引高素质人员充实到保安队伍当中,因为过低的收入显然与素质较高人群的心理预期落差过大,这也在一定程度上导致了保安员队伍素质偏低容易出现违法犯罪的现状.
保安员是弱势群体,他们大多从边远农村来到都市,每天都和城里人、富人打交道。本身待遇不高,工作条件艰苦,加之一些城里人对他们的歧视和言语伤害,有的保安员便很容易积聚不满,产生仇富心理,继而监守自盗甚至劫财伤人.在社会转型期,出身贫困的保安员每天给城里人、富人服务,体会最深的肯定是人与人之间的不平等.贫富不均是潜在危机,外来工到城市后不再受到熟人社会的制约,自然很容易引发犯罪.在保安员犯罪中,有一部分保安员处于维护雇主或上司的利益,为了表现对他们的忠诚,结果沦为雇主或上司的打手或“帮凶”这当中除了法律意识淡薄、盲目盲从的原因以外,还有一个重要的因素,即受控于雇主的地位也使保安员不敢违抗雇主的命令.既然受雇于他人,那自当唯雇主马首是瞻了,甚至有时为了表现自己忠诚、“能干”,为了博得雇主的赏识和好感,而积极响应、主动请缨。
由于收入低、地位低、保安员越来越难招录,素质也就越低,长期以来会形成恶性循环。
(三) 职务因素
看护单位和小区财产安全、维护正常秩序是保安人员的职责,那么相应的,他们也就有着普遍人所没有的便利,比如巡视、询问、查看以及进出一些别人进出不了的场所等。这都在客观上给他们实施犯罪创造了便利条件,特别是一些保安员在主观上不能正确理解保安员的职责,常常自以为是,利用保安员便利实施犯罪。
(四) 缺乏有效的法制教育和培训
《保安服务管理条例》虽然已颁布实施三年多了,监管部门也开展了针对保安行业的的清理整顿工作使得保安员市场鱼龙混杂的局面得到很大改观。但许多保安服务公司为了拓展业务,将招录保安员的标准降低,一些不良人员也进入了保安队伍。而为了降低成本扩大利润,许多保安服务公司缺乏对保安员进行必要的业务和法律知识的培训,从而导致保安员整体素质低下,发生违法犯罪不可避免。
二、 保安员犯罪的综合治理对策
保安员犯罪的增多,是多方面因素导致的结果,正如前面所分析的,既有执法、管理制度层面的缺陷,也有保安员个人素质方面的不足。因此,预防和减少保安员犯罪就应当多管齐下。
第一、加大执法力度,做好管理监督工作。公安机关应进一步加强对保安员服务行业的管理和监督,比如对从业资格加强审查,严厉打击“黑保安公司”、“黑保安员”,保证保安员企业、保安员人员的从业资格和能力。
第二、保安公司对保安员录用时要严格审查。招聘录用保安员时,应对其身份及个人、家庭等方面的情况进行认真核实,不能因需求量的增大而放松审查,把一些问题青年招入保安员队伍。上岗前要严格培训。对于保安员的培训应统一制定规范化标准,并实施严格的考核考评,不合格的不能上岗。在培训内容上加大法律知识和职业道德的教育培训,让保安员人员不仅要做到知荣辱、懂礼节,更主要的是要加强法律知识和职业道德的教育培训。
第三、 保安员纳入城市管理与服务体系,提高待遇
第四、把保安员的执法、懂法、守法培训作为硬性指标
第五、雇佣保安员的保安公司自身也要注重制度建设
第六、也要从加强从业资格的审查等方面不断加大对保安员及保安人员的监管力度,以保证保安员企业的规范运作和保安员的从业资格和素质。
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